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深圳特区报:全面深化改革深圳要当示范

编辑: 诚富 来源:深圳特区报 2013-11-19 15:54:07

导读:“我国改革正处于深水区和攻坚阶段。与以往相比,改革的深刻性、复杂性、艰巨性前所未有。在这个特定背景下,研究制定全面深化改革总体方案的十八届三中全会,向人们释放以更大决心和魄力推进全面改革的重要信息。我国市场化改革正处在关键时期,三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用是重要改革信号。”中国经济体制改革研究会副会长、中国(海南)改革发展

他从自身研究的领域出发,为我们详细解读了十八届三中全会提出的市场化改革、收入分配制度改革等,并且表达了对深圳在未来全面深化改革中继续走在全国前列的信心与希望。

推进实现合理有序的利益分配格局

作为全国政协委员,迟福林在每年的两会中都会呼吁分配制度改革并递交提案。

十八届三中全会提出,必须加快社会事业改革,解决好人民最关心最直接最现实的利益问题,更好满足人民需求。收入分配改革在实现社会公平正义中扮演着重要的角色。那么,在这次三中全会之后,国家会如何实现这一目标呢?

“三中全会特别提出两个‘解放’,一个是解放和发展社会生产力,另一个是解放和增强社会活力。而增强社会活力最根本的就是要推进收入分配改革,坚持富民。”

他进一步分析指出,我国的市场经济体制不完善,还需要进一步改革,重要的是这个不完善的市场经济体制容易导致利益固化和利益失衡。尽管市场化进 程会不可避免地导致利益分化,不可避免地带来利益主体多元化,但公平可持续的市场经济体制恰恰可以促进公平竞争,能够形成平等竞争的规则,能够让更多的人 凭借辛勤的劳动、技能的提高而实现向上流动。最终实现合理有序的利益分配格局。

那么,怎样实现合理有序的利益分配格局?迟福林进一步解释道,第一要从改革入手,解决体制机制所产生的行业利益、部门利益、地方利益等既得利益 固化问题。这也是造成收入分配不合理的重要来源。第二,是加快形成中等收入群体的社会机会和分配结构,现在我们搞了35年的改革,但是中等收入人群比例太 低,我们未来10到15年时间是要扩充中等收入群体,最终实现共同富裕。

深化市场化改革将释放出巨大红利

迟福林指出,提出市场在资源配置中起决定性作用是十分重要的改革信号。他分析,第一,我国过去搞了二十多年的市场经济,现在有了重大进展。但 是,其中有一个明显的缺陷,就是政府主导的特点比较突出,所以在政府主导的背景下,政府干预资源配置的权力比较大,对微观经济干预也比较多。这在一定程度 上压抑了市场的活力,同时使经济增长的活力也受到压抑。

他强调,三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用,正是针对我们过去政府主导的增长模式的明显缺陷提出来的。“由此可以看出,我们要改变政府主导的增长方式,不是在政府主导下市场的有限作用,而是在市场主导下政府的有效作用。”他说。

第二,我国的市场化改革正处在关键时期,全会明确提出紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用,从而推动经济体制改革。这就把方向明确了,所以可以确信下一步国家将有一系列市场化改革措施陆续出台,比如说加快资源要素价格改革,加快推进人民币汇率改革等。

第三,市场在资源配置中起决定性作用的提出,为政府转变经济增长方式提出了一个明确的信号,只要是市场决定的事情,政府就不要管了。

“所以我认为,下一步国家将会加快实施政府职能转变,尤其是行政审批制度改革会由此加快。”他说。

迟福林强调,当前,尽管我国已初步建立了一个市场体系,但这个体系还远未完善,还带有行政主导资源配置的结构性缺陷。土地、水、电、油、金融等 资源要素配置还有着比较严格的行政管制,环境产权交易等市场体系远未建立起来。然而,正如35年前我们没有预期到今天的发展一样,未来5到10年深化市场 化改革能够释放出的红利,很有可能远远超过我们当前的预期。

希望深圳在全面深化改革中继续走在前列

谈到深圳在全面深化改革中的作用,迟福林表达了对深圳的信心和希望。

迟福林说,深圳的最大优势,一是前30多年的改革开放,为深圳未来发展打下了坚实的基础;二是深圳毗邻香港的地理优势,是其他地区不可比拟的;三是30多年来形成的创新精神是深圳的巨大财富。

他表示,深圳在未来全面深化改革的大背景下要继续给全国起示范作用。在改革方面可以继续走在前列,尤其是在行政体制改革,深圳能不能在负面清 单、企业制度等级、项目备案制等方面改革胆子更大一些,使得深圳形成一个更有竞争力的市场,更有活力的市场,能吸收更多企业的市场。

“同时,深圳在改革开放方面依然能够书写大文章,它应该继续破题,继续在开放中形成自己的优势。”迟福林说。

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