优化功能布局：三大片区实行差异化定位
深圳市委、市政府大手笔实施东进战略，一个重要的初衷便是突破中心城区土地空间的约束，向东拓展经济腹地，打造新的区域增长极。但对于依山傍海的盐田区来说，空间资源的稀缺性和加快发展的紧迫性之间的矛盾显得极为突出。当前，盐田区总面积74.91平方公里，现已建设用地20.24平方公里，到2020年，全区建设用地总面积为23.96平方公里，未来五年可建设用地仅3.72平方公里，而且主要分布在盐田港东港区和后方陆域等地，中心城区几无可用之地。辖区现有产业用房面积310.97万平方米，空置率仅为1.3%。单从数据上看，盐田现有的土地空间和产业空间资源远远无法支撑辖区经济社会的发展。
在极为紧缺的土地资源约束下，如何保障盐田区未来的发展空间？盐田区委、区政府认为，必须牢牢把握东进战略这个历史性机遇，坚持“优化存量、控制增量、扩大总量”的基本思路，加大城市更新力度，科学挖掘土地空间潜能，提高集约节约用地水平，以充分发挥每一寸土地的最大效益。盐田区在《落实东进战略行动方案》中提出空间拓展延伸计划，主动对接市委、市政府相关政策，在土地整备、城市更新、控违查违、填海造陆等方面精准发力、多管齐下，为加快“两区两城”建设保驾护航。
优化存量 控制增量 扩大总量
作为山海资源极为丰富的生态大区，盐田区约70%的土地位于生态控制线内，无法用作城市建设用地。随着经济社会的发展，生态控制线以外的土地已基本开发殆尽。通过全面的城市更新向存量土地要空间，成为盐田区的必然选择。
科学合理的功能布局，是优化土地存量的前提。“在土地资源紧缺的前提下，我们必须要统筹好生产、生活、生态三大布局，并以合理的规划做好城区功能布局，科学管控开发强度，以提高土地利用率。”盐田区更新局负责人说。
受地理条件影响，盐田大致被山势分割成为沙头角、盐田和梅沙三大片区。根据区位条件、环境禀赋和产业分布的不同，盐田区坚持精品和特色导向，以城市更新为抓手，优化城市空间布局，为沙头角、盐田和梅沙三大片区赋予了各自独特的功能定位。
沙头角片区商贸发达，人口密集，又是辖区行政中心驻地，将致力打造为深圳东部的商务休闲区和舒适优美的宜居中心城区；盐田片区坐拥华南第一大港，港口物流企业星罗棋布，将以临港产业转型升级为重点打造现代服务业集聚区；梅沙片区山海风光秀美，大小梅沙和东部华侨城均为享誉中外的旅游胜地，将全力打造滨海旅游度假区。三大片区的定位，充分凸显了山、海、港、城协调发展的主线，城区功能品质将得到进一步提升。
此外，为拓展城区发展新空间，盐田区还提出，要进一步优化生态控制线土地利用，结合轨道交通建设，启动地下空间开发研究，开展轨道交通沿线地下空间和上盖物业综合开发利用。